Με εγκύκλιο Μελά αναφέρεται για το πως θα γίνουν οι έλεγχοι του Οργανισμού Πληρωμών, αναλυτικότερα:
ΓΕΝΙΚΑ Α.
ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΓΕΩΡΓΩΝ
Κάθε γεωργός που είναι επενδυτής των μέτρων αγροτικής ανάπτυξης που περιλαμβάνονται στο άρθρο. 36 παρ. β) του Καν. (ΕΚ) 1698/2005 όπως αυτά αντικαταστάθηκαν από το άρθρο 21,22 και 23 του Καν (EE) 1305/2013, οφείλει να τηρεί μια σειρά υποχρεώσεων. Οριζόντια υποχρέωση για όλους τους επενδυτής είναι η τήρηση του δασοπεριβαλλοντικού φακέλου, ήτοι: Ι. ΔΑΣΟΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΣ ΦΑΚΕΛΟΣ Ο δασοπεριβαλλοντικός φάκελος όπως αυτός ορίζεται στο άρθρο 3 της υπ’ αριθ. 800/16.01.2015 ΚΥΑ, θεωρείται ο φάκελος με τα απαραίτητα έγγραφα που υποχρεούται να τηρεί ο επενδυτής στην εκμετάλλευση του. Ο δασοπεριβαλλοντικός φάκελος πρέπει να είναι διαθέσιμος όταν ζητηθεί από τις ελεγκτικές αρχές και περιλαμβάνει τα απαραίτητα υποστηρικτικά έγγραφα από το 1 ο έτος εφαρμογής και μέχρι τη στιγμή του ελέγχου.
Συγκεκριμένα: Α. Αντίγραφο των παραστατικών ένταξης Β. Απόφαση έγκρισης της επένδυσης και τυχόν τροποποιήσεις 3 Γ. Αντίγραφα των ετήσιων αιτήσεων πληρωμής: Ως αίτηση πληρωμής θεωρείται η ετήσια αίτηση που υποβάλλει ο επενδυτής για τη χορήγηση της οικονομικής ενίσχυσης από τις εθνικές αρχές. Η αίτηση πληρωμής για το Μέτρο αποτελεί παράρτημα της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης (ΕΑΕ). Δ. Δήλωση Εφαρμογής: Ως δήλωση εφαρμογής θεωρείται η ετήσια δήλωση, η οποία και υποβάλλεται από τον επενδυτή, με την ολοκλήρωση των ετήσιων δεσμεύσεων και στις προβλεπόμενες ημερομηνίες, στον αρμόδιο Φορέα Υλοποίησης μαζί με όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά. Η υποβολή της δήλωσης εφαρμογής σύμφωνα με την υπ’αριθ. 6583/23.1.2017 εγκύκλιο διαδικασίας υποβολής δήλωσης εφαρμογής του υπομέτρου 8.1 «Δάσωση και δημιουργία δασικών εκτάσεων» του Μέτρου 8 «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη Δασικών Περιοχών και στη Βελτίωση της Βιωσιμότητας των Δασών» του προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (Π.Α.Α. 2014-2020)-Ανειλημμένες Υποχρεώσεις του Μέτρου 221 «Πρώτη Δάσωση Γεωργικών Γαιών» (ΠΑΑ 2007-2013) όπως ισχύει, δύναται να υποβληθεί είτε ηλεκτρονικά είτε ιδιοχείρως στον φορέα υλοποίησης του Μέτρου. Αντίγραφο της παραμένει στον δασοπεριβαλλοντικό φάκελο του επενδυτή. Ανάλογα με το έτος ελέγχου οι Δηλώσεις Εφαρμογής που εμπεριέχονται στο δασοπεριβαλλοντικό φάκελο αφορούν έως το προηγούμενο έτος. Ε. Αντίγραφα εντύπων επιτόπιου ελέγχου: εφόσον έχουν διενεργηθεί σε προηγούμενο έτος και ο επενδυτής έχει λάβει αντίγραφο. ΣΤ. Κάθε άλλο έγγραφο που αφορά στο Μέτρο: το αίτημα του επενδυτή προς τις δασικές υπηρεσίες για δασοκομικές επεμβάσεις ή η Άδεια από τη Δασική Υπηρεσία για διενέργεια δασοκομικών επεμβάσεων. Επίσης, τυχόν έγγραφα γνωστοποίησης ανωτέρας βίας, μητρώα, τιμολόγια, κ.α.
ΙΙ. ΒΑΣΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ
Οι επενδυτές του Μέτρου υποχρεούνται να τηρούν στο σύνολό τους τις υποχρεώσεις του Μέτρου, τόσο κατά τη διάρκεια της περιόδου δέσμευσης (η χρονική περίοδος στη διάρκεια της οποίας οι επενδυτές και το κράτος δεσμεύονται να τηρήσουν τις συμβατικές τους υποχρεώσεις), όσο και μέχρι τη λήξη της. Δεν δύναται να γίνει μετατροπή μιας υποχρέωσης σε άλλη. Δίνεται όμως η δυνατότητα αναπροσαρμογής των συναφθέντων συμβάσεων (λόγω μεταβιβάσεων, περιπτώσεων ανωτέρας βίας) ή διακοπής συμβάσεων. Επιπρόσθετα και με γνώμονα τη συμβολή του Μέτρου στην επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων/προτεραιοτήτων είναι υποχρεωμένοι να τηρούν τις απαιτήσεις της πολλαπλής συμμόρφωσης όπως ορίζονται στην Εγκύκλιο Πολλαπλής Συμμόρφωσης και τις δεσμεύσεις όπως αυτές ορίζονται στο Εθνικό/ Κοινοτικό Δίκαιο και δικαιολογούν την ενίσχυση και αναφέρονται παρακάτω:
- Οι επενδυτές, των οποίων οι φυτείες έχουν υπερβεί το 7ο έτος ηλικίας και βρίσκονται σε συνθήκες καλής κατάστασης δύναται να προβαίνουν σταδιακά στις κατάλληλες καλλιεργητικές δασοκομικές επεμβάσεις (όπως αραιώσεις και κλαδεύσεις). Οι επεμβάσεις αυτές, εγκρίνονται αρμοδίως από την οικεία Δασική Υπηρεσία ύστερα από αίτημα του επενδυτή ή μετά από διαπίστωση της αρμόδιας επιτροπής μη δημόσιας δασοπονίας. Οι αραιώσεις έχουν την έννοια του καθαρισμού με σκοπό την απομάκρυνση των δένδρων που υπολείπονται σε αύξηση και την ενίσχυση εκείνων των ατόμων που έχουν το καλύτερο μορφότυπο (επιλεκτικές υλοτομίες). Η αρμόδια Δασική Υπηρεσία για την χορήγηση της σχετικής αδείας στα πλαίσια των διατάξεων της δασικής νομοθεσίας εξετάζει, παρουσία του επενδυτή, την τεκμηρίωση της σκοπιμότητας του αιτήματος από δασοπονική άποψη και ανάλογα με τον χρόνο στον οποίο βρίσκεται η φυτεία, το είδος και το μέσο ύψος των δασικών δένδρων, καθώς και την ποιότητα του τόπου, προσδιορίζει τον ελάχιστο αριθμό των ατόμων ανά στρέμμα κατ’ έτος ή κατά το χρονικό διάστημα μεταξύ των δασοκομικών χειρισμών. Σε κάθε περίπτωση από τις οποιεσδήποτε τεχνικές επεμβάσεις δεν μειώνεται το μέγεθος της έκτασης της επένδυσης. Συγκεκριμένα ο ελάχιστος αριθμός των φυτών, μετά το έβδομο έτος εφαρμογής των δεσμεύσεων και καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου δέσμευσης και ανά περίπτωση όπως ορίζονται παρακάτω: α) δεν είναι μικρότερος από τα 70 φυτά το στρέμμα για τις φυτείες στις οποίες προβλέπονταν η φύτευση με 160 ή 250 φυτά το στρέμμα, και β) για τις φυτείες των ευγενών πλατύφυλλων και λοιπών ειδών, για τις οποίες προβλέπονταν φύτευση με 28 φυτά το στρέμμα, ο αριθμός των φυτών δεν είναι μικρότερος από 20 φυτά το στρέμμα. Σε κάθε περίπτωση τηρείται σχετική ομοιομορφία κατανομής των δενδρυλλίων στο αγροτεμάχιο. Οι εν λόγω αραιώσεις δύναται να πραγματοποιηθούν εφάπαξ.
- Οι επενδυτές οφείλουν να διατηρούν την φυτεία σε καλή κατάσταση (καλή ζωτικότητα φυτών, καθαρός υποόροφος για αποφυγή διάδοσης ασθενειών, αποφυγή πυρκαγιάς).
- Δεν επιτρέπεται η συγκαλλιέργεια με δέντρα μη επιλέξιμα για το Μέτρο.
- Δεν επιτρέπεται η καλλιέργεια δέντρων με σκοπό την εμπορία τους για τα Χριστούγεννα.
Β. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ
Ι. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΛΕΓΧΟΥ
Το δείγμα επιτόπιων ελέγχων του Μέτρου εξάγεται μηχανογραφικά από τον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., σε πληθυσμό που καλύπτει τουλάχιστον το 2,5% των επενδυτών που έχει παρέλθει το πέμπτο έτος από την πρώτη παραλαβή της επένδυσης. Οι αιτούντες που έχουν κριθεί μη επιλέξιμοι μετά τους διοικητικούς ελέγχους, δεν λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό του ποσοστού 2,5%. Το δείγμα εξάγεται μηχανογραφικά με βάση τα ακόλουθα: − Τυχαία επιλογή από 20- 25% του δείγματος − Επιλογή, βάσει ανάλυσης κινδύνου, από 75-80% του δείγματος. Ο έλεγχος πραγματοποιείται από δύο τουλάχιστον ελεγκτές εκ των οποίων ο ένας είναι δασολόγος ή δασοπόνος, όπως αυτοί ορίζονται από το φορέα υλοποίησης (Δασικές Υπηρεσίες, Δασαρχεία και Δ/νσεις Δασών των Νομών χωρίς Δασαρχεία, των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της χώρας).Βάσει της 3ης τροποποίησης της υπ’αριθ. 800/16.01.2015 ΚΥΑ, οι έλεγχοι διενεργούνται με τη συνδρομή του ΟΠΕΚΕΠΕ.
Σε περίπτωση που δεν υπάρχει δασολόγος ή δασοπόνος τότε με απόφαση του φορέα υλοποίησης καθορίζεται άλλος υπάλληλος με σχετική εμπειρία. Με τον όρο ότι δεν τίθεται σε κίνδυνο ο στόχος του ελέγχου, μπορεί να προαναγγελθεί η διενέργεια επιτόπιων ελέγχων. Η προαναγγελία περιορίζεται αυστηρά στο απολύτως αναγκαίο χρονικό διάστημα και δεν υπερβαίνει τις 14 ημέρες. Οι επιτόπιοι έλεγχοι πρέπει να καλύπτουν το σύνολο των υποχρεώσεων των δεσμεύσεων του επενδυτή καθώς και το σύνολο των επί πλέον δεσμεύσεων, που μπορούν να ελεγχθούν κατά την στιγμή της επίσκεψης. Στον επενδυτή παρέχεται η δυνατότητα να υπογράψει την έκθεση, για να βεβαιώσει την παρουσία του στον έλεγχο και να προσθέσει παρατηρήσεις. Σε περίπτωση που έχουν διαπιστωθεί παρατυπίες, ο επενδυτής λαμβάνει αντίγραφο της έκθεσης ελέγχου.
Ο επιτόπιος έλεγχος αποσκοπεί στην επιβεβαίωση της δηλωθείσας έκτασης που πραγματοποιείται με μέτρηση με GPS καθώς και στην επιβεβαίωση της επιλεξιμότητας που πραγματοποιείται με τον έλεγχο των δεσμεύσεων του Μέτρου στο 100% των ενταγμένων στο Μέτρο αγροτεμαχίων. Η μη επιβεβαίωση των άνω οδηγεί σε κυρώσεις.
Ο επιτόπιος έλεγχος των αγροτεμαχίων –ως προς τη μέτρηση- ενταγμένης έκτασης μπορεί να περιορίζεται σε δείγμα που περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον το 50% από κάθε είδος αγροτεμαχίων που περιλαμβάνονται στην αίτηση πληρωμής του ελεγχόμενου. Ως προς την τήρηση των δεσμεύσεων πραγματοποιείται επιτόπια επίσκεψη στο σύνολο των ενταγμένων αγροτεμαχίων στο Μέτρο έτσι ώστε να επιβεβαιωθεί η επιλεξιμότητα (είδος καλλιέργειας, αριθμός δέντρων, άλλες δεσμεύσεις) λαμβάνοντας σημειακό δεδομένο (συντεταγμένες χ,y). Σε περίπτωση απόκλισης διενεργείται μέτρηση στο σύνολο των αγροτεμαχίων. Οι κωδικοί λαθών των ελεγχθέντων αγροτεμαχίων σημειώνονται στο αντίστοιχο πεδίο του εντύπου ελέγχου φυτικού κεφαλαίου. Ο έλεγχος της τήρησης των δεσμεύσεων καταγράφεται στο φύλλο ελέγχου
