Επιστολή προς 3 υπουργούς έστειλε η ΠΟΓΕΔΥ με προτάσεις για ανταποδιοτικά τελη η που αποτελείται πάνω από 3000 λέξεις όπου περιγράφουν αναλυτικά το όλο θέμα.
Διαβάστε ολόκληρη την επιστολή:
ΠΡΟΣ: 1. Υπουργό Οικονομικών κ. Χρήστο Σταϊκούρα
2. Υπουργό Εσωτερικών κ. Μ. Βορίδη
3. Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων κ. Γ. Γεωργαντά
ΚΟΙΝ.: 1.ΑΔΕΔΥ
2. ΓΕΩΤΕΕ
3. Α΄ θμια Σωματεία-Μέλη μας
ΘΕΜΑ: «Προτεινόμενες αλλαγές στον τρόπο καταβολής των πρόσθετων ανταποδοτικών τελών προς τους δικαιούχους Γεωτεχνικούς ελεγκτές για διενεργηθέντες ελέγχους εκτός του κανονικού ωραρίου»
Κύριοι Υπουργοί,
Η φυτοϋγειονομική επιθεώρηση και ο φυτοϋγειονομικός έλεγχος των φυτικών προϊόντων (τροφίμων φυτικής προέλευσης) καθώς και ο έλεγχος ποιότητας και καταλληλότητας αυτών, διενεργούνται από τους αρμόδιους Γεωπόνους επιθεωρητές – ελεγκτές κατά κανόνα τις εργάσιμες ημέρες και εντός του κανονικού ωραρίου των δημοσίων υπηρεσιών. Αντίστοιχα, η κτηνιατρική επιθεώρηση ζωικών προϊόντων (τροφίμων ζωικής προέλευσης), διενεργείται από τους αρμόδιους Κτηνιάτρους επιθεωρητές κατά κανόνα τις εργάσιμες ημέρες και εντός του κανονικού ωραρίου των δημοσίων υπηρεσιών.
Οι ανωτέρω επιθεωρήσεις και έλεγχοι, όμως, μπορεί να διενεργούνται και εκτός του κανονικού ωραρίου των δημοσίων υπηρεσιών κατά τις εργάσιμες ημέρες (απογεύματα), όπως και κατά τις εξαιρέσιμες, τις αργίες και Κυριακές, εφόσον οι προγραμματισμένες διαδικασίες μιας εγκατάστασης ή το είδος και η φύση των προς έλεγχο προϊόντων (π.χ. ευαλλοίωτα νωπά οπωρ/κά) καθιστούν αναγκαία την παρουσία επιθεωρητή ή ελεγκτή, όπως για παράδειγμα είτε για την κάλυψη των αναγκών του εξαγωγικού εμπορίου της χώρας σε αποστολές (φορτία) τροφίμων φυτικής προέλευσης, είτε για την κάλυψη των αναγκών πιστοποίησης προϊόντων που προορίζονται για εξαγωγή σε Τρίτες Χώρες, κρεοσκοπικού ελέγχου στις σφαγειοτεχνικές εγκαταστάσεις κ.λ.π.
Για τους ελέγχους αυτούς που λαμβάνουν χώρα εκτός του κανονικού ωραρίου των δημοσίων υπηρεσιών (απογεύματα, εξαιρέσιμες, Κυριακές και αργίες), επιβάλλονται υπέρ του Δημοσίου πρόσθετα τέλη σύμφωνα με το εδάφιο δ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν.3460/2006 (ΦΕΚ 105/Α’/30.05.2006) όπως τροποποιήθηκε με τις παρ 1 & 2 του άρθρου 27 του ν.3698/2008 (ΦΕΚ 198/Α’/02.10.2008), τα οποία έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα και διατίθενται αποκλειστικά για την κάλυψη αποζημιώσεων και οδοιπορικών εξόδων των επιθεωρητών – ελεγκτών που διενεργούν τους ελέγχους αυτούς. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής των ανωτέρω διατάξεων καθορίστηκαν με την ΚΥΑ 264074/23.03.2009 (ΦΕΚ 607/Β’/02.04.2009).
Το τέλος για κάθε ώρα απασχόλησης του επιθεωρητή Γεωτεχνικού έχει καθορισθεί στο ένα τρίτο (1/3) της κανονικής και πλήρους ημερήσιας αποζημίωσης του άρθρου 11 του ν.4336/2015 (ΦΕΚ 94/Α’/14.08.2015) – 2 Παράγραφος Δ’ «Ρυθμίσεις Θεμάτων Αρμοδιότητας Υπ. Οικονομικών» Υποπαράγραφος Δ9., και ανέρχεται στα (40 x 1/3) 13,33€ για κάθε ώρα απασχόλησης. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής των ανωτέρω διατάξεων καθορίστηκαν με την ΚΥΑ 264074/23.03.2009 (ΦΕΚ 607/Β’/02.04.2009).Εν συνεχεία, με την υπ’ αρ. 3584/113268/2016 (ΦΕΚ Β΄3457) ΚΥΑ. που εκδόθηκε κατ’ εφαρμογή του άρθ. 21 του Ν. 4354/2015 (ΦΕΚ 176/Α’/16.12.2015) όπως συμπληρώθηκε από τον ν.4384/2016 (ΦΕΚ 78/Α’/26.04.2016), το ύψος της αποζημίωσης για τους ελέγχους εκτός ωραρίου «καθορίστηκε» στα 8,00€ ανά ώρα ελέγχου ανά δικαιούχο υπάλληλο. Με τα σημερινά δεδομένα, από τα 13,33 € που προκαταβάλλει ο αιτών για τον έλεγχο, η αποζημίωση του ελεγκτή είναι 8,00€ μεικτά (60%) ενώ το ποσό μετά τις κρατήσεις ανέρχεται στα 5,36 € ανά ώρα απασχόλησης (π.χ. την Κυριακή των Βαΐων ή τη Δευτέρα του Πάσχα)!!!. Το υπόλοιπο 40% του ποσού (5,33€) καταλήγει απευθείας στα ταμεία του κράτους. Η προαναφερόμενη διαδικασία δεν συνάδει με τον ανταποδοτικό χαρακτήρα των τελών.
Το ποσό αποζημίωσης προσαυξάνεται με τα οδοιπορικά έξοδα του Γεωτεχνικού ελεγκτή, που είναι το σύνολο των διανυθέντων km x την χιλιομετρική αποζημίωση, η οποία έχει ορισθεί στα 0,15 €, με ΚΥΑ του 2006 (2/56533/0022/10.10.2006, ΦΕΚ 1535/Β’/19.10.2006).
Κατά την αρχική εφαρμογή του ν. 3460/2006, οι δικαιούχοι μπορούσαν να λαμβάνουν μηνιαίως μέχρι το ποσό των 500 € μεικτά συν τις δαπάνες των οδοιπορικών. Μετέπειτα το ανώτατο όριο αποζημίωσης καθορίστηκε ότι δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 300 € μηνιαίως και σε περίπτωση διενέργειας αριθμού ελέγχων που υπερβαίνουν το ανώτατο μηνιαίο ποσό αποζημίωσης (πλαφόν), δεν καταβάλλεται πλέον περαιτέρω αποζημίωση!!! Το ίδιο προβλέπεται και στο άρθ. 1 της υπ’ αρ. 3584/113268/2016 (ΦΕΚ Β΄3457) ΚΥΑ. που εκδόθηκε κατ’ εφαρμογή του άρθ. 21 του Ν. 4354/2015 (ΦΕΚ 176/Α’/16.12.2015) όπως συμπληρώθηκε από το Ν.4384/2016 (ΦΕΚ 78/Α’/26.04.2016).
Μέχρι τον Αύγουστο του 2011 το ανωτέρω σύστημα είσπραξης και καταβολής των πρόσθετων τελών λειτούργησε απρόσκοπτα και χωρίς προβλήματα. Με την αριθμ. 2/59167/0026/18.08.2011 (ΦΕΚ 1986/Β’/07.09.2011) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. 2/64048/0026/09.09.2011 (ΦΕΚ 2028/Β’/12.09.20110 όμοια, καθορίστηκε η πληρωμή των δαπανών της εν λόγω κατηγορίας (καταβολή αποζημίωσης στους ελεγκτές) να διενεργείται αποκλειστικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις της αριθμ. 264074/23.03.2009 Κοινής Υπουργικής Απόφασης, σε συνδυασμό με την αριθμ. 2/59167/0026/18.02.2011 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, όπως ισχύει. Η πληρωμή των τελών από τους συναλλασσόμενους (εξαγωγείς-εισαγωγείς) καθώς και η είσπραξή τους από το κράτος γίνεται μέσω της εφαρμογής e–παράβολο της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων του Υπ. Οικονομικών (Taxisnet). Η διαδικασία της έκδοσης και της πληρωμής των παραβόλων για τα ανταποδοτικά τέλη είναι υποχρέωση του αιτούντα τη διενέργεια ελέγχου εκτός ωραρίου ενώ η δέσμευσή τους γίνεται από τον επίσημο επιθεωρητή – ελεγκτή που διενήργησε την επιθεώρηση – έλεγχο.
Κάθε ενδιαφερόμενος υποχρεούται να υποβάλλει εκ των προτέρων και έγκαιρα στην αρμόδια για την επιθεώρηση ή τον έλεγχο Υπηρεσία, αίτηση η οποία περιέχει τον τόπο επιθεώρησης-ελέγχου, τον επιθυμητό χρόνο διεξαγωγής του, κ.α.. Με βάση την αίτηση αυτή, την εκτιμώμενη διάρκεια ελέγχου και τα οδοιπορικά έξοδα μετάβασης και επιστροφής, καθορίζεται από τον οικείο Προϊστάμενο το ακριβές ποσό του τέλους και συντάσσεται για τον σκοπό αυτό, Ειδικό Σημείωμα Υπολογισμού Τελών. Στη συνέχεια εκδίδεται από τον Προϊστάμενο Έγγραφη εντολή πραγματοποίησης του ελέγχου.
Η διαδικασία για την πληρωμή των δικαιούχων γίνεται ανά δίμηνο με ξεχωριστή μισθοδοτική κατάσταση η οποία συντάσσεται από τον Προϊστάμενο της Υπηρεσίας, ανάλογα με τους ελέγχους που πραγματοποίησε ο κάθε ελεγκτής. Οι δικαιούχοι κατά τα ανωτέρω, κατά την αρχική εφαρμογή του ν. 3460/2006, δικαιούντο να λαμβάνουν μηνιαίως μέχρι το ποσό των 500 € μεικτά συν τις δαπάνες των οδοιπορικών. Μετέπειτα το μηνιαίο πόσο αυτό για ωριαία απασχόληση μειώθηκε στα 300 € το 2012!!!
Με την παρ. 3 του άρθρο 21 του ν.4024/2011 (ΦΕΚ 226/Α’/27.10.2011), αφού καθορίστηκε η πληρωμή των δαπανών για εργασία εκτός ωραρίου να γίνεται αποκλειστικά μέσω χρηματικών ενταλμάτων (κατάργηση της διαδικασίας είσπραξης με τα διπλότυπα τύπου Β’), και σε εφαρμογή της ΚΥΑ 2/24078/0022/29.03.2012 (ΦΕΚ 990/Β’/30.03.2012), το ανώτατο όριο αποζημίωσης καθορίστηκε ότι δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 300 € μηνιαίως και σε περίπτωση διενέργειας αριθμού ελέγχων που υπερβαίνουν το ανώτατο μηνιαίο ποσό αποζημίωσης (πλαφόν), δεν καταβάλλεται πλέον περαιτέρω αποζημίωση!!!
Αποζημίωση Γεωπόνων
Σε σχέση, πάντα, με την διαδικασία καταβολής των αποζημιώσεων, για τις Περιφέρειες προβλέπετε ότι κάθε Δ.Α.Ο.Κ. πρέπει να αποστέλλει στη Δ/νση Ποιότητας & Ασφάλειας Τροφίμων του Υπ.ΑΑΤ:
Α. Συγκεντρωτικές καταστάσεις αποζημιώσεων και οδοιπορικών, ανά υπάλληλο και ανά δίμηνο
Β. Συγκεντρωτική κατάσταση Εσόδων – Εξόδων στην οποία γίνεται η μεταφορά όλων των καταστάσεων των οικονομικών στοιχείων των υπαλλήλων σε μια ενιαία κατάσταση. Οι καταστάσεις αποζημιώσεων και οδοιπορικών προηγούνται της κατάστασης εσόδων – εξόδων. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι Προϊστάμενοι της διενεργούσας τον έλεγχο υπηρεσίας καθίστανται υπεύθυνοι για την ακρίβεια και το περιεχόμενο των στοιχείων, ακόμα και την ορθή εγγραφή των e-παραβόλων, δηλ. αν τα εν λόγω παράβολα αφορούν τους συγκεκριμένους ελέγχους και αν αυτά έχουν όντος δεσμευτεί από τον υπόλογο υπάλληλο.
Γ) Οι καταστάσεις με το συνολικό ακαθάριστο ποσό ανά Περιφερειακή Ενότητα, αφού υπογραφούν από τον Προϊστάμενο της Δ/νσης Ποιότητας & Ασφάλειας Τροφίμων Φυτικής Προέλευσης του Υπ.ΑΑΤ διαβιβάζονται στη Γενική Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών του ίδιου Υπουργείου η οποία με τη σειρά της εκδίδει Απόφαση μεταβίβασης των πιστώσεων (επιχορηγήσεις) στις Περιφέρειες. Οι οικονομικές υπηρεσίες των Περιφερειών, εφόσον οι Περιφέρειες διαθέτουν ασφαλιστική ενημερότητα, προχωρούν στην εκταμίευση των χρηματικών ενταλμάτων και εν τέλει ολοκληρώνεται η καταβολή των χρημάτων μέσω της μισθοδοσίας στους δικαιούχους ελεγκτές.
Αποζημίωση Κτηνιάτρων
Η διαδικασία για την πληρωμή των δικαιούχων γίνεται ανά δίμηνο. Οι Δ.Α.Ο.Κ. αποστέλλουν στη Γενική Δ/νση Κτηνιατρικής του Υπ.Α.Α.Τ.: 1. Συγκεντρωτικές καταστάσεις αποζημιώσεων και οδοιπορικών, ανά υπάλληλο 2. Συγκεντρωτική κατάσταση Εσόδων – Εξόδων στην οποία γίνεται η μεταφορά όλων των καταστάσεων των οικονομικών στοιχείων των υπαλλήλων σε μια ενιαία κατάσταση. Οι καταστάσεις με το συνολικό ακαθάριστο ποσό ανά Περιφερειακή Ενότητα, αφού υπογραφούν από τον Προϊστάμενο της Γενικής Δ/νσης Κτηνιατρικής του Υπ.ΑΑΤ διαβιβάζονται στη Γενική Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών του ίδιου Υπουργείου η οποία με τη σειρά της εκδίδει Απόφαση μεταβίβασης των πιστώσεων (επιχορηγήσεις) στις Περιφέρειες. Οι οικονομικές υπηρεσίες των Περιφερειών, εφόσον οι Περιφέρειες διαθέτουν ασφαλιστική ενημερότητα, προχωρούν στην εκταμίευση των χρηματικών ενταλμάτων και εν τέλει ολοκληρώνεται η καταβολή των χρημάτων μέσω της μισθοδοσίας στους δικαιούχους ελεγκτές. Σε διαφορετική περίπτωση οι υπάλληλοι παραμένουν απλήρωτοι όπως συνέβη στις Περιφέρειες Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης, Κεντρικής Μακεδονίας, Στερεάς Ελλάδος κ Πελοποννήσου για τα πρόσθετα τέλη του Β’ εξαμήνου του 2020. Εξ αιτίας ανάλογων καθυστερήσεων από το Υπ.Α.Α.Τ. ή τις Περιφέρειες, χρειάστηκε στο παρελθόν, σε δύο περιπτώσεις νομοθετική ρύθμιση προκειμένου να καταβληθούν τα δεδουλευμένα στους ελεγκτές [άρθρο 42 του ν. 4141/2013 (ΦΕΚ 81/Α’/05.04.2013) κ άρθρο 48 του ν. 4351/2015 (ΦΕΚ 164/Α’/04.12.2015), κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης.
Στο σημείο αυτό αξίζει να υπογραμμισθεί ότι στην τελευταία κατανομή πιστώσεων (αποστολή επιχορηγήσεων) από το Υπ.Α.Α.Τ. τον Δεκέμβριο του 2021 για τα πρόσθετα τέλη του Β’ εξαμήνου του 2020, η πληρωμή των χρηματικών ενταλμάτων υπέρ των Περιφερειών (Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης, Κεντρικής Μακεδονίας, Στερεάς Ελλάδος κ Πελοποννήσου) δεν κατέστη δυνατή καθώς οι Περιφέρεια δεν ήταν προσωρινώς ασφαλιστικά ενήμερες. Ως εκ τούτου οι δικαιούχοι υπάλληλοι (ελεγκτές) παρέμειναν απλήρωτοι χωρίς δική τους υπαιτιότητα και με ορατό τον κίνδυνο παραγραφής των χρηματικών ποσών εφόσον παρέλθει διετία!!!
Εν συνεχεία, με το άρθρο 20 του ν. 4354/2015 (ΦΕΚ 176/Α’/16.12.2015) όπως συμπληρώθηκε από τον ν.4384/2016 (ΦΕΚ 78/Α’/26.04.2016), το ύψος της αποζημίωσης για τους ελέγχους εκτός ωραρίου «καθορίστηκε» στα 8€ ανά ώρα ελέγχου ανά δικαιούχο υπάλληλο. Ουσιαστικά το ύψος της ωριαίας αποζημίωσης καρατομήθηκε μέσα σε λίγους μήνες από τα 13,33€, όπως αρχικά θεσπίστηκε τον Αύγουστο του 2015 (ν. 4336/2015), στα 8€ τον Δεκέμβριο του ίδιου έτους με την ψήφιση του ν. 4354/2015. Με τα σημερινά δεδομένα, από τα 13,33 € που προκαταβάλλει ο αιτών τον έλεγχο, η αποζημίωση του ελεγκτή είναι 8,00€ μεικτά (60%) ενώ το ποσό χωρίς τις κρατήσεις ανέρχεται στα 5,36 € ανά ώρα απασχόλησης!!!. Το υπόλοιπο 40% του ποσού (5,33€) καταλήγει απευθείας στα ταμεία του κράτους.
Είναι γεγονός ότι η διαδικασία καταβολής των πρόσθετων τελών είναι ήδη τόσο πολύπλοκη και γίνεται ακόμη πιο δύσκολη για τους Γεωτεχνικούς ελεγκτές των Περιφερειών καθώς εκτός από τις καθυστερήσεις στο Υπ.Α.Α.Τ. έχουν να αντιμετωπίσουν, σε ορισμένες περιπτώσεις, καθυστερήσεις και από τις οικονομικές υπηρεσίες των Περιφερειών.
Η χρονική καταβολή των δεδουλευμένων στους δικαιούχους έχει «ξεφύγει από κάθε πλαίσιο λογικής» με τις πληρωμές, στην καλύτερη των περιπτώσεων να πραγματοποιούνται (τελεσφορούν) οριακά πριν τη συμπλήρωση διετίας από τον χρόνο υποβολής των δικαιολογητικών. Δεν είναι δυνατόν με την απαρχαιωμένη μέθοδο της κατάθεσης διπλοτύπων είσπραξης τύπου Β’ στις ΔΟΥ η καταβολή να γινόταν κάθε μήνα (με Υπουργική Απόφαση του 1981!!!) και στις μέρες μας στην εποχή της ψηφιακής διακυβέρνησης και του ψηφιακού μετασχηματισμού του κράτους, να απαιτείται κατά μέσο όρο χρονικό διάστημα 24 μηνών για την καταβολή των δεδουλευμένων!!!
Η αδυναμία (handicap) αυτή της πολιτείας, ιδιαίτερα δε με τη σημερινή αρνητική συγκυρία της εκτόξευσης του κόστους διαβίωσης στα ύψη λόγω των δυσάρεστων κοσμοϊστορικών εξελίξεων, έχει ως αποτέλεσμα οι Γεωτεχνικοί-ελεγκτές να είναι αναγκασμένοι να καταβάλλουν καθημερινώς από ιδίους πόρους τα οδοιπορικά τους για τις εργασίες εκτός ωραρίου, φτάνοντας στο σημείο να επιδοτούν τις εξαγωγές.
Κύριοι Υπουργοί,
Η πρωτοβουλία σύνταξης του παρόντος αλλά και γενικότερα της ανάδειξης του ζητήματος των ανταποδοτικών τελών οφείλεται στο γεγονός ότι παρατηρείται εδώ και χρόνια μια γενική καθυστέρηση καταβολής των αποζημιώσεων λόγω χρονοβόρας διαδικασίας. Μην λησμονείται ότι, από την πρώτη στιγμή επιβολής των περιοριστικών μέτρων (καραντίνας) για την ανάσχεση της πανδημίας από τον κορωνοϊό (covid-19) το 2020 και παρά τις τεκτονικές αλλαγές που επέφερε στην αγορά η διαρκούσα πανδημική κρίση, οι Γεωτεχνικοί ελεγκτές συνέχισαν αδιάλειπτα το έργο τους, προκειμένου να διασφαλιστεί η δημόσια υγεία, η ομαλή λειτουργία της εφοδιαστικής αλυσίδας αλλά και η συνέχιση της εξαγωγικής ροής προς τις χώρες προορισμού των ελληνικών εξαγόμενων προϊόντων.
Στο παρελθόν χρειάστηκε δύο φορές με νομοθετικές ρυθμίσεις να καταβληθούν τα δεδουλευμένα στους ελεγκτές [άρθρο 42 του ν. 4141/2013 (ΦΕΚ 81/Α’/05.04.2013) κ άρθρο 48 του ν. 4351/2015 (ΦΕΚ 164/Α’/04.12.2015), κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης.
Η μη επίλυση των ανωτέρω έχει επιφέρει δυσαρέσκεια στους Γεωπόνους & Κτηνιάτρους ελεγκτές, που είναι στα πρόθυρα αποχής από τους ελέγχους στις ώρες εκτός του κανονικού ωραρίου των Δημοσίων Υπηρεσιών (απογεύματα, Σαββατοκύριακα και αργίες) εν όψει της εαρινής συγκομιδής, λόγω μη αποζημίωσής τους για την εργασία που προσφέρουν εκτός ωραρίου. Το αποτέλεσμα αυτού θα ήταν, η διεξαγωγή των ελέγχων να συμπιεστεί εντός του κανονικού ωραρίου, γεγονός που δύναται να προκαλέσει ανυπολόγιστες ζημιές για τη Χώρα, όπως καθυστέρηση ή αναστολή εξαγωγών, με σημαντικά προβλήματα στην τροφοδοσία της αγοράς.
Ως εκ τούτου, οι προτάσεις μας για το μείζον θέμα της έγκαιρης καταβολής των ανταποδοτικών τελών, συνοψίζονται όπως παρακάτω:
Λαμβάνοντας υπ’ όψιν το γεγονός ότι η διαδικασία καταβολής πρόσθετων τελών δεν επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό καθώς και τη σοβαρότατη υποστελέχωση του συνόλου των Γεωτεχνικών υπηρεσιών της χώρας, οι προτάσεις μας για το μείζον θέμα των πρόσθετων ανταποδοτικών τελών προς τους δικαιούχους ελεγκτές για διενεργηθέντες ελέγχους εκτός του κανονικού ωραρίου, συνοψίζονται όπως παρακάτω:
- Επαναξιολόγηση του ύψους της αποζημίωσης των ελεγκτών και απόδοση στους επιθεωρητές του συνόλου των τελών που πληρώνει ο ιδιώτης για τη διενέργεια των ελέγχων, σε συμμόρφωση με το άρθρ. 27 του Ν. 3698/2008 (ΦΕΚ Α’ 198) στο οποίο ορίζεται ότι τα τέλη «έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα, και διατίθενται αποκλειστικά για την κάλυψη αποζημιώσεων και οδοιπορικών εξόδων των επιθεωρητών, ελεγκτών και εποπτών που διενεργούν τις ως άνω επιθεωρήσεις και ελέγχους». Επισημαίνεται ότι με το ισχύον σύστημα η ωριαία αποζημίωση των 8,00 €είναι χαμηλότερη από την προβλεπόμενη από το Ν. 4354/2015 (ΦΕΚ 176Α΄) αποζημίωση, για υπερωριακή απασχόληση για τους επιθεωρητές από το 9ο μισθολογικό κλιμάκιο και μετά.
Επίσης σε ότι αφορά στις αποζημιώσεις στον ιδιωτικό τομέα (άρθρο 4 του Ν, 2874/2000 Α΄286, όπως τροποποιήθηκε με το άρθ. 58 του Ν.4808/2021) η υπερεργασία και η υπερωριακή απασχόληση αμείβονται με προσαύξηση του ωρομισθίου κατά 20% και 40% αντίστοιχα. Για παράδειγμα ένας εργαζόμενος με μισθό 1741€ (που αντιστοιχεί στο 12ο κλιμάκιο* κατηγορίας ΠΕ, στο οποίο υπάγονται οι περισσότεροι κτηνίατροι λόγω του ότι δεν έχουν πραγματοποιηθεί προσλήψεις τα τελευταία 20 χρόνια) και ωρομίσθιο: 1741*0,006=10,446 €, θα λάβει αντίστοιχα για κάθε ώρα υπερεργασίας και υπερωρίας 12,535€ και 14,62€ αντίστοιχα. Τα ποσά αυτά αυξάνονται με το μισθολογικό κλιμάκιο. Εφ’ όσον οι υπερωρίες υπερβαίνουν τις 150 ώρες ετησίως η προσαύξηση ανέρχεται στο 60% και για κάθε επιπλέον ώρα υπερωρίας 120%. Κατά συνέπεια το ύψος των τελών που πληρώνει ο ιδιώτης για κάθε ώρα απασχόλησης και της αντίστοιχης αποζημίωσης που καταβάλλεται στον εκάστοτε επιθεωρητή θα πρέπει να ανέρχεται στο 1/2,66 της κανονικής και πλήρους ημερήσιας αποζημίωσης του άρθρου 11 του ν.4336/2015 (40*1/2,66 =15 €) και σίγουρα όχι μικρότερο από το 1/3 αυτής (40*1/3 =13,33 €). Για τις Κυριακές και τις αργίες το ύψος της ωριαίας αποζημίωσης να ανέρχεται στο 1/2 της ημερήσιας αποζημίωσης (40*1/2=20 €).
- Επαναξιολόγηση του τρόπου υπολογισμού της χιλιομετρικής αποζημίωσης (0,15 €/χλμ) και καθορισμός της στα 0,30 € ποσό το οποίο ανταποκρίνεται τόσο στην τρέχουσα τιμή των καυσίμων και τη φθορά του ιδιωτικού οχήματος που χρησιμοποιείται για την εκτέλεση κρατικών ελέγχων.
- Αναθεώρηση διαδικασίας είσπραξης –καταβολής αποζημιώσεων: είναι ανάγκη να θεσπιστεί ένας σύγχρονος, απλός και γρήγορος τρόπος καταβολής των χρημάτων των αποζημιώσεων αξιοποιώντας τα σύγχρονα ψηφιακά εργαλεία που διαθέτει η δημόσια διοίκηση (e-paravolo, διαλειτουργικότητα μητρώων κ.ά).
α) Μια απλή διαδικασία θα ήταν με την καταβολή των τελών από τον συναλλασσόμενο, το μερίδιο από το e-παράβολο που αναλογεί στο κράτος να διοχετεύεται απευθείας ως έσοδο στα ταμεία του κράτους, ενώ το αναλογούν ποσό για τον ελεγκτή, αφαιρουμένων των κρατήσεων, να πιστώνεται στον τραπεζικό λογαριασμό του, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό το προτεινόμενο καθεστώς πληρωμής να αποτελεί μια διάφανη και ελεγχόμενη διαδικασία. Θα μπορούσε, όπως ισχύει και σήμερα, ο οικείος προϊστάμενος να βεβαιώνει την ακρίβεια και το περιεχόμενο των οικονομικών στοιχείων (υπολογιζόμενος χρόνος ελέγχου, χιλιομετρική αποζημίωση, υπολογιζόμενος χρόνος μετακίνησης), ακόμα και την ορθή εγγραφή των e-παραβόλων δηλαδή αν τα εν λόγω παράβολα αφορούν τους συγκεκριμένους ελέγχους εκτός ωραρίου και αν αυτά έχουν όντως δεσμευτεί από τον υπόλογο-υπάλληλο για την παρεχόμενη από αυτόν εργασία. Με την εφαρμογή της πρότασης αυτής θα αρκούσε μια ονομαστική κατάσταση ανά ελεγκτή με τους κωδικούς των δεσμευθέντων παραβόλων, τα καταβληθέντα ποσά ανά παράβολο, τους τύπους των παραβόλων, τις ημερομηνίες που δεσμεύτηκαν και τις ώρες ελέγχου που αντιστοιχούν.
Εφόσον η πρόταση αυτή δεν είναι άμεσα εφαρμόσιμη, δεδομένου ότι προϋποθέτει την ύπαρξη υπαλλήλου–υπολόγου που πολλές υπηρεσίες δεν διαθέτουν, προτείνεται εναλλακτικά:
β) τα ποσά που καταβάλλουν οι ιδιώτες και αφορούν αποζημιώσεις υπαλλήλων να αποτελούν έσοδο των φορέων των οποίων οι υπάλληλοι προβαίνουν στη δέσμευση δηλαδή να δεσμεύονται απευθείας σε κωδικούς των Περιφερειών και να καταβάλλονται σε μηνιαία βάση στους υπαλλήλους με την υποβολή στις Δ/νσεις Μισθοδοσίας/Λοιπών Αποδοχών των δεσμευμένων παραβόλων, των ποσών των αποζημιώσεων και των ποσών των οδοιπορικών που αντιστοιχούν σε κάθε υπάλληλο ώστε να γίνονται οι απαιτούμενες κρατήσεις. Πληρωμή μέσω της Ε.Α.Π., όπως η μισθοδοσία και οι υπερωρίες, Τα καταβληθέντα ποσά και οι κρατήσεις τους να αναγράφονται στη μηνιαία βεβαίωση αποδοχών, ή
γ) πρόβλεψη εφεξής ΚΑΕ από τις Περιφέρειες στους οποίους θα προϋπολογίζουν ετησίως ποσό που αντιστοιχεί στις αναμενόμενες αποζημιώσεις των ελεγκτών και καταβολή των προβλεπόμενων αμοιβών στους δικαιούχους αμέσως μετά την υποβολή των δικαιολογητικών, χωρίς να έχει ολοκληρωθεί η κατανομή των πιστώσεων από το ΥΠΑΑΤ.
- Κατάργηση της δέσμευσης του ανώτατου ορίου (πλαφόν) μηνιαίων αποδοχών από εργασία εκτός κανονικού ωραρίου καθότι οι Γεωτεχνικοί επιθεωρητές-ελεγκτές παρέχουν πολύτιμες υπηρεσίες, εν μέσω δύσκολων κοινωνικοοικονομικών συνθηκών, συμβάλλοντας στο σημαντικό έργο που επιτελείται για την παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας και στην ανόρθωση της εθνικής οικονομίας. Επιπρόσθετα βάζοντας πλαφόν στις αποδοχές ουσιαστικά μπαίνει πλαφόν στον αριθμό των ελέγχων γεγονός που σε συνδυασμό με την υποστελέχωση των Γεωτεχνικών υπηρεσιών προκαλεί μεγάλα προβλήματα στη δραστηριότητα των επιχειρήσεων ειδικότερα σε περιόδους φόρτου όπως π.χ κατά τις εορταστικές περιόδους Χριστουγέννων και Πάσχα, με ανάλογες συνέπειες στην επάρκεια των διακινούμενων προϊόντων αλλά και στα κρατικά έσοδα. Άλλωστε η γενική αρχή που εφαρμόζεται για το σύνολο των αποδοχών καθορίζεται στο Ν. 4354/2015 σύμφωνα με τον οποίο «οι πάσης φύσης αποδοχές και πρόσθετες αμοιβές ή απολαβές ή σύνταξη που καταβάλλονται στους λειτουργούς ή μισθωτούς με σχέση εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου …… απαγορεύεται να υπερβαίνουν τις εκάστοτε αποδοχές Γενικού Γραμματέα Υπουργείου». Οι εν λόγω αποδοχές ανέρχονται από 1-1-2016 στο ποσό των 4.631 €. Εντούτοις θα πρέπει να υπάρχει η συναίνεση του επιθεωρητή για το συνολικό χρόνο της υπερωριακής απασχόλησης.
Εν κατακλείδι μολονότι το κόστος των αποζημιώσεων για υπερωριακή απασχόληση των επιθεωρητών, προκαταβάλλεται από τους ενδιαφερόμενους επιχειρηματίες η απόδοση των δεδουλευμένων στους δικαιούχους είναι ιδιαιτέρως χρονοβόρα με τις πληρωμές, στην καλύτερη των περιπτώσεων να πραγματοποιούνται (τελεσφορούν) οριακά πριν τη συμπλήρωση διετίας από τον χρόνο υποβολής των δικαιολογητικών, με αποτέλεσμα οι Γεωτεχνικοί ελεγκτές να είναι αναγκασμένοι να καταβάλλουν καθημερινώς από ιδίους πόρους τα οδοιπορικά τους για τις εργασίες εκτός ωραρίου, και ουσιαστικά να επιδοτούν τις εξαγωγές και τους ελέγχους στα σφαγεία της χώρας.
Για το Δ.Σ. ΠΟΓΕΔΥ
