Ο φόβος για «φθηνό κρέας» και τα όρια της ποσοτικής τεκμηρίωσης
Η δημόσια συζήτηση γύρω από τη συμφωνία ΕΕ-Mercosur έχει σε μεγάλο βαθμό συμπυκνωθεί σε ένα σύνθημα: Ότι η ευρωπαϊκή αγορά θα πλημμυρίσει από φθηνό κρέας, με σοβαρές επιπτώσεις για την κτηνοτροφία. Ωστόσο, όπως προκύπτει από τη μελέτη
«The European Union-Mercosur Association Agreement: Implications for the EU Livestock Sector», αυτή η ανάγνωση δεν τεκμηριώνεται ποσοτικά στο βασικό σενάριο της ανάλυσης. Μιλώντας στο FOODReporter ο Ιωάννης Καϊμακάμης, γεωπόνος με εξειδίκευση στη γεωργική οικονομία, διδάκτωρ ζωικής παραγωγής του ΑΠΘ και στέλεχος επιχειρήσεων στους κλάδους της ζωικής παραγωγής, επεσήμανε ότι το κρίσιμο στοιχείο της συμφωνίας δεν είναι το άνοιγμα της αγοράς καθαυτό, αλλά ο τρόπος με τον οποίο αυτό γίνεται. Στο βόειο κρέας και σε άλλους ευαίσθητους κλάδους, η πρόσβαση δεν είναι πλήρης, αλλά περιορίζεται μέσω δασμολογικών ποσοστώσεων (TRQs), οι οποίες λειτουργούν ως θεσμικό φίλτρο έναντι του ανταγωνισμού τιμής.Σύμφωνα με την ανάλυση, το βασικό συμπέρασμα ότι οι επιπτώσεις στην ευρωπαϊκή κτηνοτροφία είναι μετριασμένες εξαρτάται από δύο τεχνικές παραμέτρους. Πρώτον, από το ποιοι είναι οι πραγματικοί όγκοι πρόσθετων εισαγωγών που τελικά ενεργοποιούνται μέσω των ποσοστώσεων. Και δεύτερον, από το πόσο εύκολα ο καταναλωτής ή η βιομηχανία τροφίμων υποκαθιστά το ευρωπαϊκό προϊόν με εισαγόμενο. Σε επίπεδο οικονομικής θεωρίας, αυτό αφορά τις λεγόμενες «Armington elasticities», δηλαδή τις προτιμήσεις προέλευσης.
Πόσο αλλάζουν τα αποτελέσματα όταν αυξάνονται οι εισαγωγές
Σύμφωνα με τον κ. Καϊμακάμη, οι ίδιοι οι συγγραφείς της μελέτης εξετάζουν την ευαισθησία των αποτελεσμάτων. Σε εναλλακτικά σενάρια, όπου οι πρόσθετες εισαγωγές βοείου αυξάνονται -για παράδειγμα από 50.000 σε 99.000 τόνους- οι αρνητικές επιπτώσεις στο εισόδημα του κλάδου διευρύνονται. Από περίπου -0,3% στο βασικό σενάριο, η επίπτωση μπορεί να φτάσει κοντά στο -0,6%. Ο ίδιος σημείωσε ότι, παρ’ όλα αυτά, το αποτέλεσμα παραμένει σαφώς πιο περιορισμένο σε σχέση με ένα υποθετικό σενάριο πλήρους απελευθέρωσης του εμπορίου.Όπως εξήγησε ο κ. Καϊμακάμης, το αποτέλεσμα είναι μεν ευαίσθητο κατά κατεύθυνση – μεγαλύτεροι όγκοι συνεπάγονται μεγαλύτερη πίεση μέσω υποκατάστασης – αλλά οι ποσοστώσεις λειτουργούν ως μηχανισμός ασφαλείας, αποτρέποντας μια δυναμική απότομου «πολέμου τιμών». Το σημείο όπου η εικόνα μπορεί να αλλάξει ουσιαστικά αφορά στην πλευρά της ζήτησης. Αν μεταβληθεί το μίγμα κατανάλωσης προς περισσότερη βιομηχανική χρήση, όπως προϊόντα κιμά ή επεξεργασμένα τρόφιμα, τότε οι εισαγωγές από τη Mercosur ενσωματώνονται πιο εύκολα στη βιομηχανική αλυσίδα και αποκτούν μεγαλύτερη λειτουργική σημασία.Κατά την εκτίμηση του κ. Καϊμακάμη, το βασικό ερώτημα που τίθεται δεν είναι αν η Mercosur «κερδίζει» συνολικά από τη συμφωνία, αλλά πώς η Ευρωπαϊκή Ένωση διαχειρίζεται τον κίνδυνο: Ποιος κίνδυνος μετριέται, ποιος περιορίζεται θεσμικά και ποιος μεταφέρεται πολιτικά στους παραγωγούς.
Πηγή: Φωτεινή Αποστόλου-Foodreporter
Σημείωση agroekfrasi.gr : Ο Ιωάννης Καιμακάμης υπήρξε τέως αντιπρόεδρος στον ΟΠΕΚΕΠΕ, έχει εργαστεί και ως στέλεχος σε εταιρείες ζωικής (ΕΛΒΙΖ κα).
